國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
會(huì)議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢。
同時(shí)實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。
此外利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。
早在2012年12月25日，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。據(jù)此政策國家發(fā)改委于2013年和2014年兩次降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，但主要目的是疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾。按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)仍有下降空間。
此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，是煤電聯(lián)動(dòng)政策實(shí)施兩年來，首次開啟真正的煤電聯(lián)動(dòng)。
實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，電力供應(yīng)寬松，煤價(jià)不斷下跌，從今年年初開始，煤電聯(lián)動(dòng)的預(yù)期強(qiáng)烈，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的聲音也不斷在業(yè)內(nèi)傳出。
業(yè)內(nèi)人士分析，按照上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.02元/千瓦時(shí)并在二季度開始實(shí)施，以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時(shí))進(jìn)行計(jì)算，則整個(gè)電力行業(yè)利潤將縮減約630億元。
上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，電企主觀上肯定要壓煤價(jià)，本就深陷寒冬的煤炭行業(yè)也將再度承壓。但實(shí)際上，煤炭市場(chǎng)主要還是受供需規(guī)律的變化影響更多一些。
因牽涉各方的利益，煤電聯(lián)動(dòng)多年未能實(shí)施。此次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，某種程度上或是為了配合電力體制的改革。相關(guān)部門此前擔(dān)心，煤電煤動(dòng)后會(huì)導(dǎo)致電企壓煤價(jià)，更令深陷泥潭，故一直沒有實(shí)施。但從近兩年國內(nèi)煤企的經(jīng)營情況看，供過于求才是煤價(jià)下跌的根本原因。無論電價(jià)下調(diào)與否，煤企均是夾縫求生，煤價(jià)都無法擺脫下跌的命運(yùn)。
事實(shí)上，近期因煤炭企業(yè)爭(zhēng)相降價(jià)促銷，進(jìn)一步深跌，已近跌至谷底。
大型煤炭企業(yè)4月份大幅下調(diào)下水煤掛牌價(jià)格和變相加大優(yōu)惠促銷力度的定價(jià)策略，進(jìn)一步打擊了市場(chǎng)信心，不僅使其它煤炭生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步“跟跌”甚至是“超跌拋售”，促使部分港口價(jià)格在大秦線集中檢修開啟背景下，卻出現(xiàn)加速下跌的主要原因。
4月7日，汾渭-普氏CCI2指數(shù)今日?qǐng)?bào)362.50元/噸，較前一期下跌2.50元/噸，較上周同期下跌8.50元/噸。港某貿(mào)易商表示，最近港口下水煤價(jià)格連續(xù)下跌，部分價(jià)格已經(jīng)倒掛，現(xiàn)蒙煤5500大卡平倉價(jià)430元/噸；5000大卡平倉價(jià)370元/噸。
此外，會(huì)議提出，為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和升級(jí)、保障國家資源供應(yīng)安全，會(huì)議決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。
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